工作研究

　　在总局二届六次职工代表大会暨2019年工作会议上，总局党委书记、局长卢进同志做了《把握新机遇 打好攻坚战 奋力谱写新时代冶金地质改革发展新篇章》工作报告。报告全面总结了2018年冶金地质取得的可喜成绩，对当前经济形势进行了深刻分析，对2019年各项工作做了详细部署安排。认真学习卢进局长工作报告精神，结合中基发展公司实际，推进改革发展各项工作的落实落地，对于打造冶金地质“一流绿色资源环境服务商”，具有重要意义。下面谈谈四个方面的体会。
　　一、进一步认清形势，完善发展思路
　　卢局长报告中提到，今年国内外经济形势稳中有变、变中有忧，各种不确定性因素明显增多，稳增长的难度也将明显加大。工勘施工企业将面临市场总量不变甚至下降的局面，竞争激烈程度将进一步加剧，因此更需要采取差异化竞争战略。
　　据统计：2018年，全国建筑业企业完成建筑业总产值235085.53亿元，同比增长9.88%；完成竣工产值120786.22亿元，同比增长3.42%；签订合同总额494409.05亿元，同比增长12.49%，其中新签合同额272854.07亿元，同比增长7.14%；表明，建筑业在国民经济中的支柱地位仍在上升，建筑业发展机会仍然巨大。
　　另一方面，国家近期颁布了多项关于建筑业法规、征求意见稿、通知、办法等，进一步规范了我国建筑业的发展，PPP项目市场降温，使基础设施建设市场变得更为严峻。此外，建筑企业之间出现了明显的分化，业务总体上进一步向大型企业集中，要素成本的大幅度增加，严重压缩了项目利润空间，企业利润率越来越低，财务杠杆越来越大，企业运营的风险越来越高。
　　从市场环境来看，作为稳增长的重要抓手，基础设施投资依然是2019年的重要内容。今年中央经济工作会议上提出，要加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度均衡化。主要是京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构；高起点、高质量编制好雄安新区规划；推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领；围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展；支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件；科学规划粤港澳大湾区建设；统筹推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴。
　　综上所述，2019年孕育着巨大的市场机会，我们要主动适应社会发展，对接国家发展战略，千方百计抢抓市场机遇。面对新时代、新形势，中基发展公司要刻不容缓地推进转型升级，科学统筹各项工作，向建筑产业链顶端坚定迈进。为此，公司提出2019年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和总局二届六次职代会各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为中心，以转型升级为主线，以加大市场开发力度为抓手，进一步深化改革，提质增效，防范风险，努力实现全年经济发展目标。
　　二、坚定不移推进转型升级
　　卢局长报告中提到工程建设板块转型升级工作要由专业施工队伍向集投资、建设、运营服务于一体的综合性平台转变。要聚焦大项目和专业化，加快向水工环灾、评估、设计及施工、地下空间、特种工程、特色小镇建设等领域进军。要在国家重大突发事件应急处理中发挥生力军的作用。结合中基发展公司实际，要从以下六个方面推进转型升级工作：
　　一是传统的岩土工程业务继续保持稳步适度增长，为公司转型升级提供支撑。在市场开发方面，要在保持目前京津冀地区市场优势的同时，逐步向外围长江经济带、粤港澳大湾区、西北西南等国家重点战略地区转移。要发挥公司传统岩土工程业务技术和管理优势，实行科学化、规范化管理，做精做细每一个项目，进一步降低成本、提质增效。
　　二是建筑设计板块重点加强工程总承包（EPC）能力建设。要确立打造以建筑设计为龙头的发展战略，设计咨询公司要按照工程总承包的发展思路，进一步巩固产业链顶端优势，有效牵头整合建筑施工总承包、岩土施工产业、特种工程等资源，使其与工程总承包（EPC）项目相适应，实现公司上下游产业链延伸；加强设计咨询公司人员能力提升，使其由过去单一设计向设计并指导管理施工转变和提升，从而全面提升设计咨询公司牵头工程总承包建设管理能力。
　　三是建筑总承包板块发挥引领作用，为公司转型升级做出应有贡献。要着力化解建安公司的不利影响，集中力量，采取多种途径打开市场，承揽项目，力争使公司正常运营。要尽快健全建安公司施工总承包业务管理职能，管好项目，力争取得较好的经济效益。要从公司发展总承包业务的战略角度，加大力度探索总承包业务发展方向、路径，采取切实可行的措施，促进顺利实施。
　　四是环境工程板块抓住国家大力投入生态环境建设治理的市场机遇，向环境治理、生态恢复等环境工程方面拓展，形成环境工程领域科学发展的管理体系。要以实施废弃矿山生态环境修复治理项目为契机，同时向西南、西北等京津冀外围地区拓展，进一步打开环境治理市场。
　　五是特种工程业务进一步明确产业发展路径及发展重点。要坚持向国家重点工程及高端市场转型，坚定行业旗舰的目标和定位，以特色化服务占领市场。今年在拓宽房建加固、能源领域市场要加大力度，重点开发水力破除、钻切、地下锚索切割和既有建筑地下空间开发；在业务开发模式方面，要积极利用公司平台，整合资源，逐步向项目承包制和项目投资开发领域拓展，并联合战略合作总包单位承接总承包项目，确保利润空间。
　　六是地下空间板块开发扎实起步。公司凭借投资建设一体化运营模式以及多年积累的地下空间技术，以哈尔滨地下停车库项目为契机，进一步明确地下空间开发的市场方向，立足开发全新渠道，通过探索开发项目的投融资带动施工以及外部专业平台公司对接合作，力争进入地下空间功能改造、地下车库、地下商业、地下管廊等细分市场，打造新的经济增长点。
　　三、努力抢抓市场机遇
　　卢局长报告中指出要准确把握和捕捉市场变化带来的新机遇，抓准切入点和突破口，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区建设、长江经济带、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易区（港）、长三角一体化等国家战略，联合出战，谋划和推介合作项目，继续创新对接方式，与地方政府、大型央企、科研机构等合作方搭建各类产业合作平台，取得更多合作成果。中基发展公司要从以下三个方面加强市场开发工作：
　　一是进一步明晰市场开发思路和方向。要加强和完善市场开发管理办法，加强对各业务板块市场开发的协调指导，加强公司市场开发体系建设，加大对市场信息的筛选和跟踪力度，制定市场开发的激励政策，形成全员开发市场的局面。各业务板块要结合具体实际，发挥传统优势，适应市场变化，制定市场开发的重点方向、策略措施，力求取得实效。
　　二是围绕国家发展战略，重点出击。京津冀地区是我们传统市场优势区域，要充分利用我们的地理优势、产业优势、专业优势，深耕细作，保持稳定的市场份额。雄安新区建设，开始从顶层设计阶段转向了实质性的开工建设阶段，要密切关注雄安新区建设推进情况，进一步加强与新区政府和入住央企的联系，市场开发要取得实质性突破。要密切关注长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、一带一路、海南自贸区等国家战略发展重点区域，有意识、有步骤、有措施向这些地区渗透，并取得实质性进展。要通过新疆项目、西藏芒康项目、贵州铜仁江口项目的实施，拓展西北西南及边疆地区的基础设施建设、市政民生工程等市场，力求取得进展。
　　三是围绕新兴业务市场，要有所突破。要准确分析新兴市场形势，找准切入点，主动对接市场需求，发挥工程总承包（EPC）优势，整合相关资源，向水体及土壤污染等环境治理市场渗透。北京发研公司要坚持一体化开发，对存量市场进行操作，努力实现交通领域的钻切和水力破除业务逐步向化工管道清洗等领域拓展，为公司未来专业服务工作的开展奠定基础。要充分利用总局支持采购的圆弧式便携监测系统，策划组建技术团队，进行相关学习培训，在基坑微变监测，地表地形各类建筑物变形监测，山体滑坡与地表沉陷等自然灾害监测，国土与智慧安全城市地质数据的采集、建库与预警等市场领域发挥作用，培植公司新的经济增长点。
　　四、进一步推进深化改革
　　根据总局持续加强高质量发展，深入推进供给侧改革的要求，中基发展公司将进一步推进深化改革。
　　一是调结构，强化市场导向。要根据我国建筑业市场新形势，大力调整公司的产业结构，在稳定传统岩土产业同时，大力发展新兴产业，实现从产业链低端向高端转移，不断增强公司发展后劲。要根据公司“投资+建设+运营”、工程总承包（EPC）、PPP等业务模式的需要，调整组织结构，整合内外部资源，以适应新模式和新兴业务发展需要。
　　二是降杠杆减负债。要按照国资委及总局降杠杆减负债工作要求，多措并举，使降杠杆减负债取得实效。一方面，要积极争取增加权益资本补充渠道，降低公司目前较高的资产负债率；另一方面，通过盘活低效资产，推进“压减工作”、严控“两金”占用等，降低资金使用和负债需求。
　　三是深化“三项制度”改革。进一步规范劳动用工管理，严格执行公司劳动用工制度。进一步完善公司薪酬绩效管理制度、授权经营责任考核办法和机关考核管理办法等。要结合公司具体实际，稳步推进人力资源相关制度改革。
　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”面对新的一年的艰巨挑战和繁重任务，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在总局的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力、勇敢担当，砥砺前行，为打造冶金地质“一流绿色资源环境服务商”做出应有的贡献，用改革发展党建工作的新成绩向新中国成立70周年献礼！