总局三届六次职代会暨2026年工作会议，为中基发展党委准确把握当前形势、科学谋划发展蓝图提供了清晰指引。立足新起点，中基发展党委将始终坚持将思想和行动统一到总局党委的决策部署上来，紧紧围绕总局建设“一流绿色资源环境服务商”发展战略，全力推动公司转型发展，为确保“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。
　　一、谋篇“十五五”，在转型中确立战略新框架
　　根据总局战略指引，中基发展党委明确了“十五五”规划总体发展思路，系统概括为“12356”战略框架，即聚焦一个统领、构筑两大驱动、推动三项赋能、提升五种能力、实现六项关键目标。
　　“1”即聚焦“一个统领”。始终以“绿色低碳高质量发展”为根本统领，坚持效益优先、结构优化、创新驱动、绿色低碳，全面提升发展质效与核心竞争力。
　　“2”即构筑“双轮驱动”。构建“工程建设+环境治理” 协同发展的业务支柱，加快工程建设业务转型，大力发展环境治理新兴板块，形成互补互促、稳健前行的双轮驱动格局。
　　“3”即推动“三项赋能”。通过“改革赋能”激发内生动力，通过“技术赋能”构建核心竞争优势，通过“人才赋能”夯实可持续发展根基，全面激活转型发展核心动力。
　　“5”即提升“五种能力”。系统提升市场开拓能力、项目管理能力、技术创新能力、资源整合能力、风险控制能力，构筑企业发展新优势。
　　“6”即实现“六个发展目标”。实现规模效益与产业结构同步优化。主要经济指标实现稳中有进，力争期末“环境治理”板块对营收和利润的贡献达50%以上。实现技术创新能力持续增强。在环境治理、绿色建造、数字化等领域取得关键技术突破和自主知识产权。实现人才队伍素质显著提高。构建多层次、专业化人才体系，营造人尽其才、创新活跃的人才发展环境。实现经营管理水平全面提升。推进管理现代化，强化合规运营，提升治理效能。实现党建引领更加有力有效。深化党建引领，推动党建与生产经营深度融合，提供坚强政治保证。实现企业和员工共同发展。坚持发展为了职工、依靠职工，在推动公司战略目标实现的同时，持续完善员工成长通道和薪酬福利体系，营造共建共享、和谐奋进的企业氛围，实现企业价值与员工价值的共同提升。
　　通过全面实施“12356”战略，中基发展将系统性破解发展难题，筑牢高质量发展根基，确保公司在“十五五”时期顺利完成转型升级，行稳致远。

　　二、启航2026，在开局中厚植高质量发展新优势
　　2026年是“十五五”开局之年，中基发展党委将带领全体干部职工，以“开局即冲刺”的奋斗姿态，高起点谋划、高标准推进全年工作，在攻坚克难中厚植高质量发展新优势。
　　（一）强化战略规划引领，确保发展方向不偏移
　　　科学编制并实施“十五五”规划是战略基石。坚持系统观念，围绕总局“双一流”战略目标，深化细化“12356”战略保障举措。公司领导班子牵头明晰主营业务方向及发展目标与实施路径；所属二级经营单位主动谋划制定专业板块发展目标及保障措施；总部职能部门做实专项业务支撑，出台可操作管理赋能措施。牢固树立“一盘棋”思想，加强内部协同，建立与战略目标挂钩的绩效考核机制，确保各项部署落到实处。
　　（二）聚焦市场开拓攻坚，培育增量收入新优势
　　　紧跟国家战略，抢抓“三北”工程、生态修复、黄河流域治理及“新基建”机遇，重点开拓生态环境、矿山修复、轨道交通等市场。升级市场开发模式，由被动“找项目”向主动“造项目”升级，由“施工商”向“解决方案提供商”升级，提升为地方政府和甲方提供一揽子服务的能力。积极贯彻总局与地方政府及大型央企战略合作精神，跟进新疆、内蒙古、山西等重点区域项目。借鉴“借船出海”经验，携手大型央企积极拓展海外业务，同时跟进地质勘查与矿业开发有关项目，力争实现突破。
　　（三）聚力创新人才驱动，激发内生增长动力
　　　一是强化科技创新驱动。持续加大研发投入，深化“政产学研服”合作，聚焦生态修复、智能建造等前沿方向开展技术攻关，培育新质生产力。完善创新激励机制，加强知识产权管理，积极参与行业标准制定，努力打造具有行业影响力的技术标准和专利体系，以科技硬实力构筑长期竞争优势。
　　　二是夯实人才队伍支撑。发挥学科带头人领军作用，完善“传帮带”机制，落实年轻干部培养方案，强化思想政治引领与实践锻炼，促进政治能力与专业素养双提升，为实现战略目标提供可靠人才保障。
　　（四）深化精细运营管理，提升成本管控效能
　　　一是落实项目承包责任制。规范项目管理，聚焦成本测算、责任书签订、过程控制、变更签证、回款结算等关键环节，强化考核激励，实现降本增效。
　　　二是强化全面预算牵引。坚持“远近结合”，审慎评估财务承载力。推行全要素成本管控，深化目标成本责任制，增强预算刚性约束，提升预算执行效能。
　　　三是狠抓“两金”综合治理。落实总局管控要求，强化项目管理、财务监督、考核问责协同，以全生命周期管理为主线，加强穿透式过程管控，前移风险防控关口。
　　　四是深化司库体系应用。严格执行总局司库管理制度，加强资金集中管理与内部融通，完善业财数据归集治理，提升资金运营效率与风险防控水平。
　　（五）严守安全合规底线，强化风险防控能力
　　一是强化安全生产管理。严格落实全员安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，提升风险隐患识别、排查与整治效能，提高应急处置能力。
　　二是加强法律合规风控。严把合同、制度、重大决策法律审核关。强化纠纷案件全过程统筹管理，维护企业合法权益。对照各类监督发现的问题动态优化制度，夯实内控管理基础。
　　三是发挥审计监督效能。围绕“三重一大”决策、工程项目等重点领域开展专项审计。深化审计整改闭环管理，推动“以审促改、以审促治”，融入大监督格局，形成风险防控合力。
　　（六）坚持党的全面领导，提供坚强政治保障
　　一是抓牢党建引领发展。以党的二十届四中全会精神为指引，持续深化理论武装，推进“党旗领航示范工程”，推动党建与科研、生产、改革深度融合，全面提升党组织战斗力。
　　二是巡视巡察联动促落实。持续巩固巡视整改成效，紧盯整改不深不实问题补齐短板。坚持巡察工作围绕中心，加强具体化、精准化、常态化监督检查，保障各项决策部署落到实处。
　　三是强化正风肃纪。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，紧盯“四风”新动向，推进作风建设常态化。结合廉洁文化建设，开展经常性纪律教育与警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，巩固风清气正的政治生态。
　　宏图新启，战鼓催征。中基发展公司全体干部职工将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在总局党委的坚强领导下，以矢志转型的定力、务实创新的活力、攻坚克难的毅力，共同谱写公司高质量发展的崭新篇章！