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中共中基发展建设工程有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源：巡视整改办发布时间：2026-03-31


根据中国冶金地质总局（以下简称总局）党委统一部署，2025年2月27日至2025年4月30日，总局党委第二巡视组对中基发展建设工程有限责任公司（以下简称公司）党委进行了巡视。2025年5月12日，巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。　　一、党委履行巡视整改主体责任情况　　公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，坚持把做好巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动、履行全面从严治党主体责任的重要抓手、推进公司高质量发展的强大动力，全力以赴抓好巡视整改工作。　　一是提高政治站位，加强组织领导。巡视反馈会后，公司党委第一时间召开专题会议传达学习反馈意见，深刻领会反馈问题精神实质，深入研讨巡视整改思路。迅速成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设巡视整改办公室，统筹推进选人用人、巡察工作专项检查整改。制定印发整改方案，围绕4类39项具体问题，细化制定93条可操作、可检查的具体整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限，建立整改清单台账，构建起覆盖全面、责任清晰、推进有序的闭环整改体系。　　二是坚持以上率下，层层压实责任。党委书记认真履行第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对整改负首责、负总责。集中整改期间，先后8次主持召开党委会及巡视整改工作领导小组会议，研究解决重点难点问题。班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域的整改任务。纪委建立跟踪督办机制，对整改进展进行监督检查，对整改不力的及时提醒，确保整改工作有序推进。　　三是注重标本兼治，推进建章立制。公司党委坚持问题导向，既在“当下改”上发力，更在“长久立”上布局。针对巡视反馈的突出问题，深挖体制机制根源，围绕转型发展与提质增效，统筹推进建章立制与流程优化。集中整改期间，累计制定修订制度21项，推动问题整改从“治标”向“治本”深化，切实将整改成效转化为治理效能，为公司高质量发展提供坚实制度保障。　　四是坚持融入结合，推动企业发展。公司将整改落实深度嵌入改革发展和生产经营全过程，加速推进改革深化提升行动，38项关键任务全部落地完成。通过强化顶层设计与产业协同，明确“12356”发展思路，构建“工程建设+环境治理”双轮驱动新格局，转型发展成效初显，同步狠抓提质增效，加大优质项目开发力度，主要经营指标稳中有进，经济运行质量持续改善，切实将整改成果转化为推动公司高质量发展的实际成效。　　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。公司党委坚持把学习党的创新理论作为首要任务，努力在学懂弄通做实上下功夫，结合实际抓好转化运用。一是深化“第一议题”制度落实。坚持把学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党委会的“第一议题”，结合公司实际部署落实举措，明确责任，建立动态更新的学习台账。通过专项督导，确保部署落地，推动学习成果转化为推动发展的实际行动。二是强化基层党组织学习督导，提升学习质效。制定印发了年度基层党组织学习教育计划，建立了集体学习请假补学制度，确保学习教育覆盖到每个党支部、每名党员。结合专项督导和党建考核，常态化检查基层学习情况，及时纠正突出问题，杜绝形式主义，推动理论学习在基层走深走实。三是深化学用转化，破解发展难题。认真落实党委理论学习中心组学习制度，全年组织集中学习12次，班子成员和中层干部围绕产业转型、风险防控等主题，结合工作实际进行交流发言。结合“十五五”规划编制前期工作，班子成员深入基层联系点开展调研，听取一线意见建议，形成调研报告，为规划编制和破解难题提供支撑，将学习成效转化为发展动力。　　（二）党组织在公司治理中的作用发挥方面。公司党委着力推动加强党的领导与完善公司治理相统一，确保党组织作用有效发挥。一是健全完善法人治理体系。根据国企监事会改革要求和总局部署，及时修订公司章程，同步修订印发《公司议事规则》，系统厘清各治理主体的权责边界，为科学决策、规范运行提供制度保障。指导子公司对章程进行梳理完善，推动所属各经营单位全部完成议事决策制度和议事清单修订备案工作，确保各层级制度衔接配套、务实管用。二是强化决策制度学习宣贯。组织开展议事规则专题学习培训，重点加强对各治理主体权责边界和决策流程的宣贯解读，提升各级管理人员制度意识和规范意识。对“三重一大”事项决策程序进行合规性梳理，按管理要求完善相关手续，确保重大事项决策过程规范、程序完整。三是严格制度执行刚性约束。强化日常监督管理，严格落实重大事项党委会前置研究要求，确保党委“把方向、管大局、保落实”作用贯穿于公司治理各环节、全过程，为公司高质量发展提供坚强组织保证。　　（三）推动公司高质量发展方面。聚焦产业转型、提质增效和科技创新，采取有力措施，努力提升发展质效。一是着力优化产业布局。加强顶层设计，结合“十五五”规划编制，全面梳理各业务板块短板与优势，明确绿色转型发展方位，确立“12356”总体发展思路，着力构建“工程建设+环境治理”协同并进的业务支柱。加大市场开拓力度，在黄河流域生态修复示范工程、矿山治理、大型机场桩基工程、海外项目建设等方面取得积极进展。2025年，环境治理工程新签合同额实现稳步增长，环境治理业务营业收入占比显著提升。二是持续强化成本管控。总部层面层层压实预算责任，严格预算执行刚性约束，管理费用实现同比下降，差旅费、业务招待费等重点费用得到有效压降。项目层面严格落实目标成本责任制和全周期预算管理，全面推行项目风险抵押金制度，及时做好完工项目成本封口，项目综合毛利率保持稳步增长。三是加大“两金”压降力度。制定了“两金”问题集中整治方案，以逾期应收账款清收为突破口，系统推进压降工作。对存量项目进行全面梳理，针对长账龄应收账款、长期未结算项目等，逐笔分析情况，实施“一项一策”清收策略。通过法律主动诉讼助力“两金”清收，主诉案件胜诉率达100%。集中整改期末，长账龄应收账款清收完成阶段性目标。四是提升科技创新效能。系统修订科技创新项目管理制度，优化经费归集与激励条款，为规范管理提供制度保障。通过强化科研与财务协同，开展项目中期检查，严格规范费用入账流程，有效杜绝经费管理不合规现象。同时，按月调度项目进展，压实管理责任，确保科研项目有序推进。组织开展专利挖掘专项培训及质量管理提升活动，鼓励成果转化应用，推荐优秀项目参与外部评选并荣获多项行业奖项，显著提升创新能力和科研实力。　　（四）防范化解重大风险方面。公司党委增强风险意识，聚焦重点领域，努力提升风险防控能力。一是严控项目管理合规风险。修订完善招标采购、非招标采购及供应商管理等内控制度，夯实制度基础。全面核查清理供应商库，清退不合格供应商151家，对在建项目分包商进行合规排查，对存在问题的分包商终止合作。加强分包采购线上审批管理，确保程序合规。建立项目资料清单，规范项目档案管理，定期开展供应商和采购专项检查并印发提示函，推动问题立行立改。加强项目全过程管控，杜绝重大风险隐患。二是规范安全环保及资产管理。建立安全措施费和能源使用责任台账，加强现场督导检查。完善工作机制，严格资产评估管理，积极盘活闲置资产，通过租赁、处置等方式增加收入。三是强化廉洁风险防控。修订印发资金管理办法，细化审批权限与追责条款，明确支付红线，加强财务支付审核。依托司库系统加强异常支付动态监控，实现风险由事后追责向事中控制转变。组织开展分包管理自查自纠和专项监督检查，及时纠偏，推动廉洁风险防控常态化。四是压实意识形态和保密责任。召开意识形态工作专题会议，制定“清朗”网络专项行动方案，分析研判网络意识形态形势。指导子公司建立信息发布审批机制，开设理论学习专栏，严格执行宣传阵地周巡检制度。制定年度保密工作要点，开展保密宣传教育和培训，配备保密管理设施设备，加强涉密文件及出国（境）人员管理。　　（五）推进全面从严治党和党风廉政建设方面。公司党委认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是压实管党治党责任。制定印发年度党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工，明确责任。将党风廉政建设责任制落实情况纳入党建工作责任制考核，加强考核结果运用。严格执行监督谈话制度，对二级单位“一把手”进行监督谈话全覆盖，对发现的问题建立监督台账跟进整改。督促班子成员履行“一岗双责”，对分管领域关键岗位人员加强廉洁提醒。二是构建协同监督体系。动态更新干部廉政档案，修订完善廉洁风险防控手册。推动在建项目纪检专员全覆盖，健全人才库并加强培训。优化大监督体系建设，定期召开协调小组会议，加强信息沟通和监督协同。结合行业特点开展警示教育，组织观看警示片，通报典型案例。三是强化巡察监督与正风肃纪。修订巡察工作规则，细化对“一把手”监督重点；强化业务培训，提升工作质量；纪委建立整改监督台账，持续跟踪问效，组织人事部门将巡察成果和整改情况作为重要指标纳入领导人员综合考评体系。持续纠治“四风”，开展业务招待、差旅报销专项排查，完善管理办法。加强制度宣贯和警示教育，及时纠正形式主义问题。充实纪检队伍力量，全面提升履职能力和监督实效。　　（六）干部人才队伍建设和党建工作方面。公司党委坚持党管干部原则，加强基层党组织建设，努力夯实发展基础。一是加强干部人才队伍建设。将中央人才工作、全国组织工作等重要会议精神纳入党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习，确保贯彻落实到位。做好学科带头人评审聘任工作，完善年轻后备干部培养方案，加强新员工培训和实践锻炼。规范招聘用工管理，严格报批和备案程序。组织学习选人用人相关制度，规范领导干部亲属经商办企情况核查。落实管理人员“能上能下”“能进能出”要求，指导子企业健全相关制度。按要求做好干部兼职清理与审批工作。推进经理层任期制和契约化管理，2025年全面签订责任书，实现经理层契约化管理全覆盖。健全薪酬考核机制，完成所属单位负责人薪酬审核备案。二是提升党建工作规范化水平。以“党旗领航示范工程”为载体，推动党建与生产经营融合，将安全生产、技术创新等纳入党建考核。规范党员发展流程，开展党务人员培训。加强对基层党组织组织生活会的指导督导，保证会议质量。指导各支部制定“三会一课”计划，班子成员加强督导。强化统战群团建设，更新统战信息库，健全沟通机制，落实党外人士座谈及意见办理，发挥党外人才作用。规范工会经费管理，完成团干部培训及团支部换届。严把党建考核标准，严格落实考核要求，规范开展考核工作。开展支部考核与书记述职评议，压实党建责任。　　（七）落实各类监督发现问题的整改方面。对上轮巡视指出的选人用人问题，制定《工作纪实填写规范手册》，规范选拔任用流程。明晰总部职能部门职责，科学核定编制，制定部门及岗位说明书。针对离任审计指出问题，严格按照上级要求逐项落实整改。纪委认真履行整改监督责任，通过列席会议、审核方案、建立台账等方式，推动各类问题整改落实。坚持举一反三，将整改融入日常管理，努力健全长效机制。　　三、下一步工作安排　　公司党委巡视整改工作虽然取得阶段性成效，但对照上级要求和职工群众期待，还有大量工作要做。下一步，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改落实。　　（一）持续扛牢整改责任。始终把巡视整改作为一项政治任务来抓。持续深入学习上级关于巡视工作、国企改革发展的重要精神，统一思想行动。公司党委将继续扛起主体责任，党委书记履行好第一责任人职责，班子成员落实好“一岗双责”。定期研究整改工作，及时解决遇到的问题，确保责任落实到位。　　（二）确保问题清仓见底。对尚未完成和基本完成的整改事项，持续用力，按时保质完成。对计划于近期完成的几项工作（如人才队伍建设、市场化经营机制、总部职能优化等）进行“回头看”，查漏补缺，巩固成效。对涉及制度建设等需要持续推进的事项，加强研究，及时对接上级要求，结合公司实际修订完善相关实施细则，确保整改任务件件落实。　　（三）健全标本兼治机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合。对整改期间修订完善的制度，加强宣贯培训和执行监督。结合整改中发现的新情况，进一步梳理现有规章制度，做好废、改、立工作，持续完善制度体系。将巡视整改与完善公司治理、优化管理流程、提升内控水平结合起来，努力把整改成果转化为日常管理规范，推动形成长效机制。　　（四）真抓实改推动发展。把巡视整改融入公司改革发展稳定各项工作中，与落实总局党委年度工作部署、完成公司年度目标任务、谋划“十五五”发展等紧密结合起来。通过持续整改，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。引导广大干部职工把整改中形成的务实作风，转化为履职尽责、担当作为的实际行动，聚焦公司发展战略，扎实工作，推动公司实现持续健康稳定发展。　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开日期：2026年3月31日至4月21日（15个工作日）。联系方式：010-56331990（工作日：9:00-17:00）；邮政信箱：北京市顺义区汇海中路3号院3号楼中基发展公司党委巡视整改办公室，邮编101300；电子邮箱：zjfzbgs@cmgb.cn。中共中基发展建设工程有限责任公司委员会 2026年3月31日